Что ждет инвалидов с 1 января 2017 года?

«А вы знаете, что инвалидам вскоре будут выдавать специальные ноутбуки с веб-камерой или мобильные телефоны со звуковым сообщением?» – такие разговоры, на первый взгляд больше похожие на слухи, стали вестись в кругу инвалидов примерно с лета. С вопросом «откуда ветер дует», насколько правдоподобны эти слухи, мы обратились к заместителю руководителя департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ЮКО по вопросам медико-социальной экспертизы (МСЭ) Фариде Оспановой.

– Вероятно, разговоры эти отчасти основаны на постановлении правительства РК от 23 декабря 2016 года, которое возглавлял еще Карим Масимов. Текст его в открытом доступе, с ним может ознакомиться каждый желающий.

– Что это за постановление?

– Этим документом утвержден перечень технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам.

– Фарида Бимахановна, на днях в интернете появился текст запроса депутатов Мажилиса парламента РК, членов фракции партии «Нур Отан» от 7 июня 2016 года на имя премьер-министра РК касательно мер социальной поддержки людей с ограниченными возможностями. Вы знакомы с текстом этого запроса?

– Конечно. Депутаты обращают внимание на то, что, присоединившись к Конвенции о правах инвалидов, Казахстан признал, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор, в том числе и при приобретении технических средств реабилитации.
Мажилисменов беспокоит то, что в ходе госзакупок технических вспомогательных средств для инвалидов в условиях тендера решающую роль играет цена, которая заранее исключает участие добросовестных поставщиков с качественной продукцией. Как следствие, инвалиды получают средства реабилитации низкого качества и без индивидуального подхода. Нарушается их право на выбор.

– Особенно это касается детей-инвалидов…

– Да. Здесь последствия непрофессионального подбора специальных детских колясок могут быть просто плачевными.

– Я тоже знакома с текстом этого запроса. Меня поразил факт равнодушия работников органов соцобеспечения, приведенный депутатами по Западно-Казахстанской области. Там семье, в которой два инвалида, вместо положенных им мочеприемников ежемесячно выдавали… санитарные утки. В итоге к концу года эта семья накопила 24 керамических судна… По наблюдению депутатов, существующий в стране перечень технических вспомогательных средств был утвержден 10 лет назад. Что, в общем-то, недопустимо – технический прогресс не стоит на месте.

– Да, это так. Сказано в запросе и о несовершенстве процесса закупа лекарственных средств – уж слишком долог путь от формирования бюджета, проведения тендера, его результатов до получения инвалидами необходимых медикаментов. В итоге страдают пациенты, инвалиды.

В целом же мажилисмены потребовали, чтобы глава правительства принял меры по 13 направлениям: от пересмотра и обновления перечня техсредств реабилитации инвалидов, обеспечения прозрачности и информационной доступности ко всем условиям и результатам проводимых конкурсов (тендеров) до создания специализированного сайта по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включив в него списки и характеристики всех средств реабилитации, обязательных к выдаче.

СПРАВКА
Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по ЮКО по вопросам медико-социальной экспертизы (МСЭ)
– 32-48-90, 32-17-44 (приемная).

– Что ответил премьер-министр РК на этот запрос?

– В ответе, датированном 15 июня, сказано, что за последние пять лет рост расходов из местного бюджета на закуп технических средств увеличен с 2,5 до 6,2 млрд. тенге.
В 2015 году в перечень техсредств включены речевые процессоры к кохлеарным имплантам детям-инвалидам, увеличены нормы обеспечения нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами.

С 1 января 2017 года вместо устаревших сурдо-, тифлотехнических средств (видеокомпьютеры, компьютерные тифлокомплексы, тифломагнитолы, телефаксы, диктофоны) для инвалидов с нарушениями органов зрения и/или слуха будут закупаться многофункциональные современные ноутбуки, мобильные телефоны.
Вместе с тем в 2017 году планируется расширить перечень с включением тифлотехнических средств для лиц с нарушением зрения (термометр, тонометр, глюкометр с речевым выходом, говорящий самоучитель брайлевского шрифта и т. д.), обязательных гигиенических средств для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и т. д.

Республиканской бюджетной комиссией поддержана сумма более 4 млрд. тенге на 2017-2018 годы для приобретения дополнительных техсредств для инвалидов, самостоятельное обслуживание которых затруднено вследствие физических нарушений.

Относительно госзакупок технических вспомогательных (компенсаторных) средств инвалидам сказано, что в соответствии с действующим законодательством государственные закупки осуществляются на веб-портале goszakup.gov.kz. Тем самым обеспечивается прозрачность и информационная доступность конкурсной документации и результатов проводимых госзакупок.

Интересна часть ответа премьер-министра касательно антропометрических данных инвалида при обеспечении креслами-колясками. Правилами проведения медико-социальной экспертизы (далее – правила МСЭ) (приказ МЗСР от 30.01.2015 г. № 44) утверждена форма социальной и профессиональной части индивидуальной программы реабилитации инвалидов (далее – ИПР), в которой указываются рекомендованные реабилитационные мероприятия, в том числе обеспечение специальными средствами передвижения – креслами-колясками прогулочными и комнатными. При этом предусмотрено введение антропометрических данных инвалида при разработке ИПР на кресла-коляски (указывается вес, рост, объем бедер инвалида).

Рекомендация об обеспечении инвалидов комнатной и прогулочной креслами-колясками оформляется с учетом медицинских показаний согласно Правилам МСЭ.
Относительно создания специализированного сайта – на интернет-ресурсе МЗСР имеется информационный портал «Социальная защита инвалидов», на котором размещается информация по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами. Сказано в ответе и о закупе лекарств, если вкратце, то эта работа будет усовершенствована.

– Вернемся, точнее – заглянем, в начало 2017 года. Как и на основании чего инвалид может получить новое техническое средство?

– Получить новое техническое средство реабилитации инвалид сможет только после внесения соответствующих изменений в его индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее ИПР).

– А почему?

– Потому что согласно действующему законодательству РК местные исполнительные органы организуют обеспечение инвалидов средствами и услугами реабилитации только в соответствии с ИПР.
Кроме того, управления координации занятости и социальных программ регионов определяют потребность с указанием перечня количества средств реабилитации также на основании заявлений и ИПР.

– А если у человека бессрочная инвалидность и бессрочная ИПР?

– С 1 января 2017 года, в случае наличия действующей ИПР, в том числе бессрочной, необходимые корректировки в ИПР будут вноситься специалистами отделов медико-социальной экспертизы в те мероприятия, по которым изменения предусмотрены. Для этого инвалиду надо будет обратиться в отдел МСЭ по месту жительства.

– Благодарю за разъяснения.

Фарида ШАРАФУТДИНОВА

Перечень технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам