15 сентября т.г. истекает срок представления Декларации «Об активах и обязательствах физического лица» (форма 250.00).
Так, начиная с 1 января 2021 года в Казахстане введено поэтапное декларирование. Декларация представляется следующими лицами, являющимися на 1 января года представления декларации:
лицами, занимающими ответственную государственную должность, и их супругами;
лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, и их супругами;
лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение гос. функций, и их супругами;
лицами, на которых возложена обязанность по представлению в соответствии с Конституционным ЗРК «О выборах в РК» и ЗРК «О противодействии коррупции», «О банках и банковской деятельности в РК», «О страховой деятельности», «О рынке ЦБ».
При этом согласно подпункту 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций – это лицо, избранное в органы местного самоуправления; гражданин, зарегистрированный в установленном законом Республики Казахстан порядке в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборного органа местного самоуправления; служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления, оплата труда которого производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан; лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, а также лицо, уполномоченное на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственное за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, занимающее должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях, служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств; служащие уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, действующие в соответствии с законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации, служащие уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Лицом, исполняющим управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющее организационно-распорядительные функции, которым предоставлено право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных или административно-хозяйственные функции в указанных организациях, наделенные правом управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации.
Согласно разъяснению Агентства Республики Казахстана по противодействию коррупции (далее – Антикоррупционная служба), «к лицам, уполномоченным на принятие решений по организации и проведению закупок, следует относить руководителей самостоятельных структурных подразделений либо должностных лиц, занимающих должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения, которые при осуществлении закупок назначаются организатором закупок, либо полномочия по принятию решений по организации и проведению закупок закреплены в должностных инструкциях указанных лиц либо в иных документах, определяющих их служебные права и обязанности.
Вместе с тем, к лицам, уполномоченным на принятие решений по организации и проведению закупок либо ответственным за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, необходимо относить работников субъекта квазигосударственного сектора, занимающих должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения.
Касательно лиц, ответственных за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, отмечаем, что такие полномочия имеются, как правило, в субъектах квазигосударственного сектора, осуществляющих реализацию государственных программ, государственных заданий, инвестиционных проектов и программ, научно-технических проектов, являющихся национальными операторами в определенных сферах и т.п.
Кроме того, в разъяснениях Антикоррупционной службы сказано, если «отдел государственных закупок или другой отдел является самостоятельным структурным подразделением государственной организации или субъекта квазигосударственного сектора и при проведении процедур закупок данного юридического лица назначается организатором закупок, либо полномочия по принятию решений по организации и проведению закупок закреплены в должностной инструкции руководителя соответствующего отдела, то руководитель данного отдела является лицом, уполномоченным на принятие решения по организации и проведению закупок, и, соответственно, приравнивается к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций.
На основании вышеизложенного, решение об отнесении работника государственной организаций или субъекта квазигосударственного сектора к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций» следует принимать на основании анализа должностных инструкций и других внутренних документов организации, определяющих круг и содержание служебных полномочий, а также должностной статус работника».
В соответствии подпунктом 31) пункта 1 статьи 3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан к субъектам квазигосударственного сектора относятся государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Таким образом, если юридическое лицо является субъектом квазигосударственного сектора, а его сотрудники наделены вышеуказанными функциями и приравнены к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, то у таких работников и их супругов возникают обязательства по представлению декларации об активах и обязательствах на первом этапе всеобщего декларирования с 1 января 2021 года.
Декларация представляется в электронном виде – через web-портал Комитета государственных доходов «Кабинет налогоплательщика» (cabinet.salyk.kz), Портал «электронного правительства» (egov.kz), а также через мобильные приложения eSalyk azamat.
Учитывая, что 15 сентября т.г. истекает срок представления декларации об Активах и обязательствах физического лица, призываем лиц, имеющих обязательство по представлению 250 формы на первом этапе, своевременно сдать декларацию во избежание административной ответственности.
Одновременно доводим, что на втором этапе с 1 января 2023 года 250 форму представляют:
работники государственных учреждений и их супруги;
работники субъектов квазигосударственного сектора и их супруги.
На третьем этапе с 1 января 2024 года:
индивидуальные предприниматели, руководители и учредители юридических лиц и их супруги.
На четвертом этапе с 1 января 2025 года – оставшаяся категория граждан.
