Какой будет муниципальная полиция, подотчетная местному сообществу? Президент Казахстана предложил создать принципиально новую структуру правоохранительных органов. При этом подчиняться эта структура должна не столько МВД, сколько местной власти.
С 1 января 2016 года подразделения муниципальной полиции формируются и в Шымкенте. Но мало кто знает, какими правами и обязанностями наделены новоиспеченные стражи порядка.
По разговорам во время организационного периода стало понятно, что новые полицейские будут работать непосредственно с населением. В некоторых СМИ даже прошла информация, что сотрудники ведомства будут избираться и назначаться местным населением, что вызвало массу обсуждений. А уже 8 января в Шымкенте прошла 45-я внеочередная сессия областного маслихата, где главным вопросом было согласование кандидатуры для назначения на должность начальника местной полицейской службы ДВД ЮКО. Аким области в ходе сессии предложил кандидатуру полковника полиции Балтабека Сейлбековича Абылаева на должность руководителя муниципальной полиции. Балтабек Абылаев ранее руководил областным управлением миграционной полиции. Свой трудовой путь в органах внутренних дел Балтабек Сейлбекович начал в 1990 году. 37 депутатов, присутствующих на сессии, одобрили кандидатуру Абылаева единогласно. А 2 февраля были назначены руководители городской и районных отделений местной полиции Шымкента.
В состав нового подразделения вошли участковые инспекторы, сотрудники дорожно-патрульной и ювенальной полиции. То есть людей «с улицы» собирать и выбирать никто не стал. Но каждые три месяца представители муниципальной полиции обязаны держать отчет перед сельскими акиматами, дважды в год им предстоит отчитываться о своей работе перед районными акимами и областным маслихатом.
Депутаты возлагают на новую полицию большие надежды – в идеале муниципальная полиция должна решать вопросы охраны общественного порядка. И тогда полиция уровня ДВД не будет отвлекаться на мелкие правонарушения, а сосредоточится на борьбе с организованной преступностью, трафиком людей, тяжких преступлениях, таких как убийства, грабежи, разбои, изнасилования…
Мы задали несколько вопросов Балтабеку Сейлбековичу Абылаеву, новому руководителю муниципальной полиции ЮКО.
– Балтабек Сейлбекович, в чем принципиальное отличие вновь созданного подразделения?
– Это не народная дружина, как думают некоторые, не добровольцы, которые с красными повязками ходят по улицам города и охраняют порядок. Это профессиональные полицейские, прошедшие аттестацию, знающие законодательство и обладающие соответствующими правами. Муниципальная полицейская служба (МПС) состоит из подразделений участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, защите женщин от насилия, дорожно-патрульной полиции, природоохранной полиции, приемников-распределителей и специальных приемников. Задача местной полиции – приблизить правоохранительную деятельность к интересам и потребностям граждан и местного сообщества, повысить подотчетность полиции гражданам, также повысить уровень доверия населения к полиции. В приоритетах – открытие новых каналов связи населения и полиции, а также создание условий для социального партнерства и сотрудничества полиции с гражданским обществом.
– Какие конкретно дела входят в компетенцию сотрудников местной полиции?
– Есть соответствующий закон. Сотрудники местной полицейской службы в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», в пределах своей компетенции обязаны:
— защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина от противоправных посягательств;
— принимать, регистрировать и рассматривать заявления или сообщения о происшествии, совершенном или готовящемся уголовном или административном правонарушении;
— информировать заявителя о принятом решении в установленном законодательством порядке;
— оказывать помощь физическим лицам, пострадавшим от противоправных посягательств, происшествий и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
— осуществлять общие и индивидуальные меры профилактики правонарушений;
— осуществлять патрулирование;
— осуществлять контроль за соблюдением правил дорожного движения и нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, регулировать дорожное движение;
— выявлять и пресекать административные правонарушения, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
— доставлять в медицинские организации или органы внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
— осуществлять поиск, задерживать и доставлять в специальные медицинские учреждения лиц, уклоняющихся от назначенных решением суда принудительных мер медицинского характера;
— доставлять в центры адаптации несовершеннолетних безнадзорных детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, а также детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц, их заменяющих;
— обеспечивать охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий;
— пресекать массовые беспорядки, групповые неповиновения;
— осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и гражданской обороны, обеспечению режима чрезвычайного или военного положения;
— контролировать соблюдение иностранцами и лицами без гражданства установленных правил пребывания в Республике Казахстан и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан;
— осуществлять контроль за соблюдением физическими лицами установленных правил оборота гражданского оружия и патронов к нему;
— принимать участие в проведении антитеррористических операций и охранных мероприятий;
— задерживать лиц, совершающих уголовные или административные правонарушения;
— устанавливать причины и условия, способствующие совершению уголовных проступков, принимать меры, направленные на их устранение;
— осуществлять досудебное производство по уголовным проступкам;
— исполнять судебные акты, требования судей, постановления, предписания и требования прокурора в ходе досудебного производства по уголовным делам;
— оказывать содействие судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов;
— содержать лиц в приемниках-распределителях и специальных приемниках органов внутренних дел, обеспечивать их охрану;
— обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие и охрану здоровья лиц, содержащихся в приемниках-распределителях и специальных приемниках органов внутренних дел;
— обеспечивать защиту сведений, составляющих государственные секреты, и ведомственный контроль за соблюдением режима секретности;
— обеспечивать соблюдение требований информационной безопасности;
— обеспечивать защиту персональных данных.
И если хоть один из этих пунктов полицейским не будет выполнен, у любого жителя ЮКО есть повод обратиться с жалобой к его руководителю или к депутатам.
– Но если сотрудников местной полиции не выбирают, то и снять их народ не может…
– Почему же? Начальник местной полиции назначается на должность и освобождается от должности акимом области с согласия областного маслихата. Далее, начальники районных подразделений местной полиции назначаются с одобрения районных акимов и маслихатов. И если сотрудник подразделения или руководитель районного отдела, по мнению жителей этого района, не выполняет свою работу, на него жалуются жители, его рабочее соответствие выносится на обсуждение депутатов. Как назначили, так и уволить могут. Думаю, что никому не захочется уходить с такой репутацией…
– Сколько сотрудников полиции работают в местных подразделениях?
– Местная полицейская служба в нашей области состоит из 2747 штатных единиц и финансируется за счет областного и местных бюджетов. И все предпосылки для изменения качественного подхода к работе есть: подготовлена законодательная база, назначаются соответствующие кандидаты на руководящие должности, сотрудники обеспечены материально-техническими средствами, личный состав настроен на продуктивную работу. Результаты ее будут оглашаться в средствах массовой информации. Если положено один раз в квартал отчитаться о работе, значит, районные руководители будут отчитываться. На эти отчетные встречи мы будем обязательно приглашать жителей районов города и области, о месте и времени их проведения сообщать и в газетах, и по телевидению.
– Балтабек Сейлбекович, благодарю вас за предоставленную информацию.
Елена БОЯРШИНОВА
