Речь о депутатах маслихатов, которых принято называть представительной властью. За день до начала календарной зимы в Шымкенте отметили 30-летие маслихатов Республики Казахстан.
Мероприятие прошло в торжественной обстановке в выставочном центре «Көрме орталығы». Уникальность мероприятия была в том, что на праздник организаторы пригласили депутатов всех восьми созывов Шымкентского городского маслихата, а также тех, кто представлял и по-прежнему представляет наш регион в Мажилисе и Сенате РК, почетных граждан Шымкента. Представляете, какие звезды там собрались! Это люди, принимавшие самое непосредственное, самое деятельное участие в развитии нашего мегаполиса в годы независимости страны.
Перед собравшимися выступил председатель городского маслихата Бахадыр Нарымбетов. Он напомнил основные вехи становления этого института местного самоуправления в Казахстане. Отметил вклад лидеров разных сфер, которые, будучи депутатами, способствовали социально-экономическому развитию города.
А глава исполнительной власти, аким Шымкента Габит Сыздыкбеков, в своей поздравительной речи подчеркнул значимость маслихатов в жизни общества: «Маслихат – это важнейший мост между народом и властью. На протяжении трех десятилетий депутаты Шымкентского маслихата каждого созыва вносили весомый вклад в развитие города. Сегодня, следуя инициативам Президента, мы продолжаем укреплять связь с жителями и вместе решать актуальные вопросы».
…Напомню, выборы в маслихаты первого созыва состоялись в Казахстане 7 марта 1994 года.
…Через несколько дней – 16 декабря – мы будем отмечать 33-ю годовщину независимости страны. Именно 16 декабря 1991 года постановлением Верховного Совета РК был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Так откуда и почему возникла такая разница в датах: 33 лет независимости и «всего-то» 30 лет маслихатам? Где три с лишним года? Этим вопросом я задавалась лет десять тому назад. И вот что выяснила.
Официально Союз распался в декабре 1991-го. И только спустя два года, осенью 1993-го, некоторые казахстанские местные Советы объявили о своем самороспуске. «Наш областной Совет народных депутатов во главе с председателем Рашидом Тураровичем Ибраевым до конца был верен своим избирателям и в отличие от многих других не самораспускался», – пояснил РАБАТу в 2014 году руководитель аппарата ЮКО маслихата Александр Гурьев.
Итак, к концу ноября 1993 года в Казахстане самораспустилось около 100 Советов различного уровня. Руководство страны ситуацию объясняло тем, что невозможно построить новое общество старыми методами, а все представительные органы власти были избраны в советскую эпоху. 13 декабря 1993-го председатель Верховного Совета РК Серик Абдильдин официально заявил о его роспуске.
До избрания нового Парламента Президент сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти. 9 декабря 1993 года Нурсултан Назарбаев подписал Указ о принятии нового Кодекса о выборах в Республике Казахстан. Выборы в Верховный Совет РК и местные представительные органы – маслихаты – были назначены на 7 марта 1994-го. Страна начала готовиться к этому важному политическому событию.
23 декабря 1993 года в Шымкенте была создана городская территориальная избирательная комиссия во главе с председателем, первым заместителем главы горадминистрации Борисом Рузановым. Опасаясь, что в день выборов на избирательные участки придет совсем небольшое число людей, с обращением к южноказахстанцам выступили руководители партийных и общественных объединений, национальных культурных центров – казахского, славянского, узбекского, татаро-башкирского, корейского, немецкого, греческого, еврейского, турецкого и уйгурского.
Интересно, что в числе политобъединений тогда еще не было партий, которые теперь на слуху, – только союз «Народное единство Казахстана», социалистическая и республиканская партии Казахстана, партия «Народный конгресс Казахстана» и гражданское движение «Азат». Народ, к счастью, оказался не столь аполитичным, как некоторые опасались, – выборы состоялись.
Сейчас в маслихате Шымкента – 32 депутата, а в 1994 году на 27 мест в шымкентский городской маслихат первого созыва претендовали 89 кандидатов. 25 из 27 были избраны на альтернативной основе. Из 27 депутатов гормаслихата первого созыва девять работали педагогами, семь – врачами, пять – производственниками, в том числе рабочий, представитель профсоюза, а также были по два юриста, военных и представителя негосударственного сектора. Нынешний, восьмой созыв гормаслихата, если и не клуб миллионеров, то по своему составу куда «статуснее» первого…
А какие имена в числе депутатов первого созыва! Турмахан Орынбаев, Клара Алипова, Роза Пак, Бату Ахметов, Жумамурат Туякбаев, Талап Кабденов, Виктор Сорокин, Мария Альжанова, Кудратулла Халметов, Галия Керимкулова, Виктор Чупиков, Анармат Оразов, Виталий Угай…
Первая сессия гормаслихата состоялась 1 апреля 1994 года. Первым в повестке дня стоял вопрос о выборе секретаря гормаслихата: на альтернативной основе был избран Кудратулла Халметов. На той исторической сессии было принято первое решение о присвоении звания «Почетный гражданин города Шымкента» Асанбаю Аскарову.
Также в числе первых решений, принятых тем маслихатом, – постановление с длинным названием «Обязательные правила поддержания общественного порядка, улучшения состояния окружающей среды, организации торговли, благоустройства и сохранности жилищного фонда, зеленых насаждений, прокладки подземных коммуникаций и ирригационных сооружений (водоемы, каналы, арычные сети и т.д.) и содержания животных в г. Шымкенте».
К примеру, спустя 30 лет, на внеочередной ХVІ сессии маслихата г. Шымкента, состоявшейся 4 мая 2024 года, которая транслировалась в онлайн-режиме, народные избранники рассмотрели такую повестку дня:
1. О внесении изменений в решение маслихата г. Шымкента №11/93-VIII от 12 декабря 2023 года «О бюджете г. Шымкента на 2024-2026 годы»;
2. О внесении изменения в решение маслихата г. Шымкента №41/329-6с от 26 ноября 2018 года «О принятии государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства»;
3. О внесении изменений и дополнений в решение маслихата г. Шымкента №14/123-VIII от 19 марта 2024 года «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в г. Шымкенте».
Что касается бюджета, то напомню слова депутата гормаслихата трех созывов – 1-го, 2-го и 5-го – Розы Пак: «…Когда я была депутатом первого созыва, мы рассматривали-распределяли бюджет города, не доходивший и до миллиарда тенге! Тогда было мало денег, но больше дел… Граждане шли в депутаты, надеясь с этой общественной платформы сделать максимум полезного для страны и ее граждан».
Спустя 30 лет бюджет Шымкента составил 779 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 123 млрд тенге.
«Учитывая экономическую активность города, планируется снизить зависимость от республиканского бюджета. В этом направлении ведется системная работа совместно с органами госдоходов», – сообщил в конце ноября текущего года на выездной пресс-конференции в СЦК аким Шымкента Габит Сыздыкбеков. Как говорится, почувствуйте разницу!
…Еще один факт, ставший историческим. 5 июня 2018 года в ходе внеочередной 29-й сессии гормаслихата было подписано совместное решение акимата и маслихата Шымкента об инициировании присвоения Шымкенту статуса города республиканского значения. Это вам просто на заметку.
Настоящий восьмой созыв городского маслихата представлен 32 депутатами. Из них 16 депутатов избраны по одномандатным округам, остальные 16 – по партийным спискам.
Я попросила двух депутатов первого созыва, двух почетных граждан Шымкента Клару Алипову и Розу Пак, высказать пожелания в адрес молодых коллег.
Клара Алипова: «Уважаемые коллеги, депутаты! Желаю вам на вашем непростом поприще прежде всего крепкого здоровья! Всегда помните о таких качествах, как порядочность, уважение к избирателям, умение найти пути и средства для выполнения обещаний, данных во время избирательной кампании. О вас, как о депутатах, народ будет судить не по словам, а по делам и достижениям в жизни.
Будьте принципиальными в отстаивании интересов своих избирателей, не становитесь «карманным», управляемым депутатским корпусом. Пусть исполнительная власть считается с вашим мнением и вашей позицией.
У вас есть только одна из привилегий – быть в тонусе двадцать четыре часа в сутки. Вникайте во все проблемы людей своего избирательного округа и решайте их в конструктивном, долгосрочном и положительном ключе. Несите ответственность и за себя, и за все происходящее в городе. Работайте на благо людей, на процветание Казахстана!»
Роза Пак: «Дорогие депутаты городского маслихата восьмого созыва! На правах старшего товарища напомню вам, что быть депутатом – это не просто честь, но и большая ответственность. Вы представляете во власти города не свои интересы, а в первую очередь – ожидания и надежды избирателей. Мой совет: слушайте людей, сколько интересного вы почерпнете от общения с ними! Уделяйте больше времени живому общению с народом. Будьте открыты с избирателями. Конечно, работа депутата сложная и многогранная. Мне кажется, сейчас она стала еще сложнее, потому что появилась цифровизация, на это уходит много времени.
Действуйте честно, прозрачно, а главное – на благо общества. Без трудностей не обойтись! Помните, не ошибается тот, кто не работает. Пусть ваши решения и действия будут смелыми, мудрыми, а результаты – заметными и полезными для нашего общества и горожан. Удачи вам на этом пути!»
Здесь нечего добавить. За 30 прошедших лет не раз была доказана эффективность и практическая состоятельность связки: местное население – народный избранник – исполнительные органы власти.
Остается спросить у читателя: а вы знаете имя своего депутата? Кто представляет во власти ваши интересы?
Фарида Шарафутдинова
