Что такое НПО, вы знаете? Нет, в данном случае это не научно-производственное объединение. Напомню: неправительственная организация – это организация, учрежденная частными лицами и/или другими общественными организациями без участия официальных институтов. Она работает на основании устава на собственные средства.
Каждый из нас в своей жизни, быть может, даже не осознавая того, был или является членом, участником того или иного общественного объединения – это советы ветеранов (старейшин), этнокультурные центры, творческие и профессиональные союзы, объединения и т.д.
Всех их с чистой совестью можно отнести к НПО.
По большому счету, НПО – это платформа для тех, кто хочет быть услышанным, желает заявить о себе, найти возможности для реализации своих идей и проектов, может быть, изменить жизнь родного города или аула к лучшему.
Само понятие «международная неправительственная организация» было введено в резолюции ООН 27 февраля 1950 года. Официально отмечать этот день стали с 2014-го.
В Казахстане более чем за 30 лет независимости число неправительственных организаций увеличилось со 100 до 22 тысяч НПО. Свыше сотни работают у нас в Шымкенте.
В 2020 году Указом Президента РК был утвержден новый стратегический документ, определяющий основные направления развития гражданского сектора в долгосрочной перспективе, – «Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан».
РАБАТ обратился к президенту ОЮЛ «Гражданский альянс г. Шымкента» Жумагали Билисбекову с просьбой рассказать о ключевых направлениях развития сектора НПО в Казахстане, роли гражданского общества в общественном контроле и его взаимодействии с государством.
– Жумагали Даулетбекович, какие инициативы и проекты уже реализованы? В чем главная цель вашей работы?
– Управляя альянсом, я отвечаю за стратегическое планирование. Это значит, что я и моя команда определяем основные направления нашей работы, ставим цели и разрабатываем проекты, которые нацелены на решение вопросов, актуальных для нашего города.
Большая часть моей работы связана с поддержкой наших членов – это 78 организаций. В этом году подано еще восемь заявок на вступление, которые будут рассмотрены координационным советом. Мы проводим различные мероприятия, где обсуждаем их потребности, проблемы, делаем все возможное, чтобы каждый участник чувствовал поддержку, был уверен, что его голос будет услышан.
Особое внимание уделяем мониторингу наших проектов. Это не просто отчеты. Это анализ того, как наши программы влияют на общество, а что можно улучшить.
Понимаем, что без постоянной обратной связи с нашими членами и партнерами мы не сможем быть полезными в полной мере. Прежде всего это поддержка молодых организаций и инициативных групп, которые сейчас проявляют активность в таких сферах, как правозащитные и экологические инициативы. Эти направления – фундамент гражданского общества, потому что они затрагивают каждого. Мы инициируем проекты, направленные на развитие гражданских инициатив, помогаем людям активнее участвовать в жизни города посредством участия в процессе принятия решений на государственном уровне.
По сути, моя работа – создать такие условия, при которых каждый гражданин сможет влиять на изменения, участвовать в жизни общества и быть услышанным. Вот это и есть основная цель и миссия Гражданского альянса Шымкента.
– Как Вы оцениваете уровень осведомленности казахстанцев в развитии гражданского общества в Казахстане? Насколько наше общество готово участвовать в принятии важных для страны решений?
– Развитие гражданского общества – это путь, который требует времени и усилий. Сегодня осведомленность людей об этой сфере сильно зависит от региона, уровня доступа к информации и, конечно, интереса к общественной жизни.
В крупных городах, таких как Алматы и Астана, гражданское общество активно развивается во многом благодаря присутствию множества НПО, гражданских активистов и медиаплатформ. Там проходят семинары, тренинги, форумы, которые помогают людям понять, как они могут повлиять на процесс принятия решений. А самое главное – у людей есть больше возможностей, чтобы услышать об успешных инициативах и вдохновиться на участие в них.
Но если говорить о регионах и сельской местности, то картина, к сожалению, менее оптимистичная. В малых населенных пунктах часто не хватает доступа к интернету и информационным ресурсам, которые помогают людям узнать о работе гражданского общества. В результате многие даже не понимают, что такое гражданское общество и какую роль оно играет? Здесь необходимо работать над доступностью информации и организацией мероприятий на местах.
Что касается готовности казахстанцев участвовать в принятии важных решений, то это напрямую связано с уровнем доверия к госорганам. Люди хотят видеть, что их участие действительно может что-то изменить. Когда обратная связь от властей отсутствует или носит чисто формальный характер, интерес к участию падает. Но когда есть реальные примеры, показывающие, что общественные инициативы приносят ощутимый результат, люди готовы вовлекаться и поддерживать такие начинания.
Еще один важный момент – образование. Важно с раннего возраста формировать у молодежи понимание, что она может участвовать в демократических процессах и принятии решений. Когда у людей есть такая база, они начинают видеть себя частью системы и хотят влиять на нее.
Конечно, есть и те, кто не видит прямой связи между своими действиями и результатом. Таких людей можно мотивировать через конкретные примеры успеха: когда на их глазах гражданские инициативы меняют жизнь к лучшему, особенно в их местном сообществе.
В целом осведомленность о гражданском обществе растет, но предстоит еще огромная работа. Для вовлечения большего числа граждан нужны совместные усилия – и со стороны государства, и со стороны активистов. Только тогда мы сможем создать общество, где каждый будет чувствовать свою значимость и ответственность за будущее страны.
– Что скажете о текущем законодательстве Казахстана в сфере неправительственных организаций? Что, на ваш взгляд, нуждается в доработке?
– Законодательство, регулирующее деятельность НПО в Казахстане, действительно претерпело значительные изменения за последние годы.
Среди позитивных изменений я бы отметил, что НПО могут свободно регистрироваться, выбирать свои направления и привлекать финансирование, в том числе из международных источников. Механизм государственного соцзаказа – это еще одна важная возможность, которая позволяет НПО участвовать в решении социальных задач. Благодаря этому поддержка государства становится ощутимой и направленной на конкретные результаты.
Но, конечно, есть и трудности. Например, процедура отчетности часто оказывается сложной, особенно для небольших организаций. Малые НПО, только начинающие работать, могут столкнуться с требованиями, для которых нужны специальные знания в области бухучета и права. Это может стать серьезным барьером для их эффективной работы, ведь они вынуждены отвлекать ресурсы на административные задачи, вместо того чтобы сосредоточиться на своей главной миссии.
Прозрачность распределения государственного финансирования – еще один непростой вопрос. Поддержка в виде социальных заказов необходима, но распределение этих средств часто вызывает вопросы у представителей НПО. Недостаток ясности и сложности в доступе к финансированию могут создавать трудности, особенно для организаций, которые реализуют социально значимые проекты.
Важно сохранять также независимость НПО. Гражданское общество должно быть свободным от давления со стороны государства и бизнеса. В некоторых случаях мы видим: когда НПО затрагивают острые темы, такие как права человека или экология, на них оказывают давление. Законодательство должно защищать независимость НПО, обеспечивать им свободу действий и защиту их прав.
Недавно был принят Закон «Об общественном контроле», который дает НПО право участвовать в мониторинге госпрограмм и бюджетов. Это большой шаг вперед, поскольку он позволяет гражданскому обществу более активно влиять на принятие решений. Важно, чтобы этот закон работал на практике, а госорганы действительно шли навстречу НПО, открыто и конструктивно сотрудничая с ними.
В целом наше законодательство создает хорошую базу для работы НПО, но нуждается в улучшении. Системные реформы, упрощение процедур и усиление механизмов независимости позволят НПО быть более эффективными, влиятельными и успешными в выполнении своей миссии. Гражданское общество станет сильнее, если будет чувствовать, что его голос услышан, что он имеет реальное влияние на общественную жизнь.
– Что можно сделать, чтобы повысить эффективность и устойчивость НПО в будущем?
– Для этого необходимо внести ряд изменений, которые сделают работу НПО более устойчивой и влиятельной. Вот несколько ключевых направлений, где изменения могли бы принести ощутимые результаты.
Первое – финансовая устойчивость. Сегодня многие НПО зависят от государственных грантов или поддержки международных доноров, что ограничивает их независимость. Важно, чтобы сектор развивал внутренние источники финансирования: корпоративную социальную ответственность, краудфандинг, пожертвования частных лиц, а также социальное предпринимательство. Это поможет НПО стать более гибкими и самостоятельными.
Второе: государственный соцзаказ тоже нуждается в доработке. Мы видим, что этот механизм часто недоступен для небольших организаций. Нужны прозрачные правила распределения финансирования и снижение бюрократических барьеров, чтобы НПО всех уровней могли участвовать в конкурсе на равных.
Третье – повышение уровня профессионализма. Для этого необходимо развивать образовательные программы, тренинги по проектному менеджменту, фандрайзингу, юридическим вопросам и другим направлениям. Чем компетентнее будут сотрудники НПО, тем более эффективными и профессиональными станут сами организации. Кроме того, обмен опытом между НПО на форумах, конференциях и в рабочих группах поможет им делиться лучшими практиками и вдохновлять друг друга.
Четвертое: необходимо активнее сотрудничать с государством. Создание долгосрочного партнерства между НПО и госструктурами поможет более эффективно решать социальные задачи. Однако сейчас такие партнерства часто сопровождаются бюрократическими барьерами, что мешает широкому вовлечению организаций в совместные проекты. Нужен системный подход, чтобы госструктуры воспринимали НПО как равноправных партнеров.
Пятое: общественный контроль и мониторинг – еще одно направление, где НПО могут играть более заметную роль. Закон об общественном контроле уже дал определенные полномочия, но важно, чтобы организации имели доступ к нужной информации и не испытывали давления со стороны госструктур. Расширение роли НПО в мониторинге госпрограмм повысит прозрачность и подотчетность власти.
Шестое: важная тема – формирование общественного восприятия НПО. Многие граждане до сих пор не до конца понимают, какую роль играют НПО, поэтому недостаточно им доверяют. Информационные кампании, направленные на повышение осведомленности о деятельности НПО, а также на развитие культуры благотворительности и волонтерства помогут укрепить связи между гражданами и организациями.
Седьмое: технологии тоже играют важную роль. Внедрение цифровых платформ для краудфандинга, онлайн-курсов и общественных инициатив позволит НПО эффективнее взаимодействовать с широкой аудиторией. А аналитические онлайн-инструменты для мониторинга госпрограмм помогут более точно и оперативно оценивать их результаты.
Восьмое – региональные НПО. В столице и крупных городах у организаций есть доступ к ресурсам и поддержке, а в регионах ситуация намного сложнее. Мы должны направлять больше грантов и образовательных программ именно на региональный уровень, чтобы устранить дисбаланс и создать условия для равномерного развития по всей стране.
Кроме того, международное сотрудничество остается важным направлением. Казахстанские НПО должны активнее интегрироваться в международные сети, перенимать опыт зарубежных коллег и участвовать в решении глобальных вопросов. В итоге это приведет к созданию условий для справедливого и устойчивого социального развития в нашей стране.
Пользуясь случаем, поздравляю коллег с Всемирным днем НПО! Достижения членов ОЮЛ «Гражданский альянс г. Шымкента» очевидны. По итогам прошлого года несколько членов нашего альянса стали победителями республиканского конкурса НПО в различных номинациях: это ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм» – Шахноза Хасанова, благотворительный ОФ «Защита детей от СПИДа» – Жанетта Жазыкбаева, ОЮЛ «Гражданский альянс г. Шымкента» – Жумагали Билисбеков и Юсуп Арзыханов, исполнительный директор ОЮЛ «Гражданский альянс г. Шымкента».
Желаю всем коллегам бодрости, новых идей и сил для их успешной реализации!
Беседовала Фарида Шарафутдинова
