В европейских странах участковых полицейских называют инспекторами справедливости. Иной раз человеческие качества значат для них больше, чем закон.
Каждое обращение жителей к участковому инспектору — по сути, проявление доверия. Поэтому радеть за то, чтобы граждане меньше обращались в опорный пункт полиции, наверно, не стоит. Это не как у врачей, где уменьшение пациентов говорит о повышении уровня здоровья нации. Ведь к участковому обратиться может любой житель вверенного полицейскому участка и не только с криминальной проблемой.
Сразу после вступления в должность, руководитель Местной полицейской службы подполковник Данияр Мейрхан высказался по приоритетам в работе Местной полиции, главным из которых была работа участковых инспекторов полиции.
«Это не совсем работа, в большей мере, участковый инспектор — это призвание, — отметил подполковник Мейрхан. — И именно посредством участковых мы должны поднимать статус и положение в обществе полиции. Участковых должны уважать, это, во-первых. И во-вторых, люди имеют право быть уверенными, что они под защитой, что в любое время они могут обратиться за помощью и получить ее. Участковый должен знать всех жителей вверенного ему участка хотя бы в лицо, а жители района должны знать его…»
Основные задачи деятельности участкового инспектора сформулированы предельно четко и понятно. Это обеспечение общественного порядка на обслуживаемой территории с соблюдением принципа максимальной приближенности к населению.
С этой целью участковый имеет право: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, требовать от них соблюдения общественных норм и правил, доставлять в отделение полиции и задерживать на положенный срок лиц, совершивших административные и уголовные правонарушения, входить в жилые помещения и помещения, занимаемые организациями и предприятиями, использовать транспорт, принадлежащий организациям и частным лицам.
Особенно велика роль участкового в сельской местности, где очень часто он является единственным представителем органов охраны порядка и законности.
К слову, оскорбление участкового инспектора, оказание ему сопротивления при выполнении им служебных обязанностей уголовно наказуемы.
Участковый инспектор должен очень хорошо знать людей на своей территории, их проблемы и чаяния, особенно из так называемой «группы риска»: алкоголиков, наркоманов, людей, имеющих судимости, в его компетенцию входит так же мониторинг неблагополучных семей, семей с очень маленьким уровнем доходов.
Участковый должен уметь наблюдать за поведением людей на подведомственной территории. Проводить специальные мероприятия по предотвращению уголовных преступлений и нарушения правопорядка и законов. Самостоятельно возбуждать уголовные дела. Проводить следственные мероприятия. Оперативно оценить сложившуюся ситуацию. Оказать адекватную помощь населению на законных основаниях.
Для участкового инспектора существует также масса критериев личного характера. И основным считается гуманизм, интерес к работе с людьми. Далее следуют честность, принципиальность, сочувствие, коммуникабельность и наблюдательность. За ними — высокая концентрация внимания, собранность, отзывчивость, очень высокая ответственность и моральная устойчивость. Не менее важны уравновешенность, точная зрительно-моторная координация. А вот не коррумпированность и патриотизм, присутствующие в списке личных качеств, можно смело ставить над всем перечнем. Потому что настоящий патриот своей страны и своего города никогда не допустит нарушений правил жизни вокруг себя. Участковый инспектор просто обязан быть олицетворением нулевой терпимости.
«Пока полиция не станет ближе к обычным людям, пока не будет жить интересами простых граждан, у нас ничего не получится, — уверен Данияр Мейрхан. — Участковый инспектор должен знать каждого жителя на вверенном ему участке, вникать во все их проблемы, следить за порядком. Хотим возродить «Соседский присмотр» — хорошее было начинание. Правда, есть один нюанс — горожане тоже должны поддержать наши стремления к совместной деятельности. Придется менять сознание, а то, чуть что, сразу «стукач». Мы должны перестать думать, что это нехорошо — предотвращать преступления, упреждать их. Это хорошо и правильно. Предотвратишь мелкое хулиганство — возможно, не произойдет большая трагедия. Все об этом знают, но… Каждый человек должен себе уяснить, что хаты с краю не бывает!»
А КАК У НИХ?
Во Франции действует институт «квартальных полицейских», а сравнительно недавно дополнительное подразделение справедливых инспекторов появилось в Париже — участковые ведут круглосуточный прием граждан на закрепленной территории, в их обязанности входит разрешение семейно-бытовых конфликтов.
В Италии взяли на вооружение французскую модель участковых инспекторов 80-ых годов. Жители легко распознают участкового по особой форме. Каждый сотрудник оснащен портативным компьютером, что позволяет ему моментально связываться со всем стационарными пунктами полиции.
Во многих городских департаментах США инспекторы справедливости живут и работают в проблемных кварталах. В обязанность участкового входит знакомство с каждым жителем микрорайона, работа с группировками, проживающими в нем. Постоянное общение с населением имеет цель узнать о возникающих трудностях и разрешение назревших проблем.
Установленный срок проживания на одном месте для инспектора справедливости — 2 года, так как нахождение в постоянной готовности требует больших физических и душевных затрат. Однако, часто жители не хотят расставаться со своим инспектором и просят не покидать их.
О проекте «Соседский присмотр» полицейские заговорили несколько лет назад. В борьбу с мелкими правонарушителями и криминалом полицейские пытаются вовлечь обычных жителей города. Такова главная цель проекта «Соседский присмотр».
В некоторых районах города участковые начали подворовые обходы. Они расклеивают на дверях подъездов специальные памятки, беседуют с людьми. Идея проста — совместно с соседями оберегать дом и близлежащую территорию от негативных проявлений. Таким способом в УВД Шымкента надеются снизить уровень уличной преступности. В случае, если кто-нибудь заметил нелицеприятный факт: выброс мусора в неположенном месте, распитие спиртного во дворе, шум — нужно звонить по телефону доверия — 57-01-52 или отправлять письмо по электронному адресу sosed.uko@nur.kz.
По замыслу жильцы одного дома или района по договоренности друг с другом будут следить за окрестностями своего дома. О нарушениях порядка немедленно сообщается в полицию, которая в таких случаях должна действовать незамедлительно.
Пилотный проект «Соседский присмотр» уже отработан в Шымкенте, по словам шымкентских полицейских, он прошел успешно.
Изменить отношение в связке «участковый — народ», сделать так, чтобы дяденькой полицейским перестали пугать детей, а взрослые перестали шарахаться от участкового, возможно, уверен руководитель местной полицейской службы. Надо только расставить приоритеты.
«Есть плохие люди, есть хорошие, в профессии есть отличные специалисты, а есть так — шаляй-валяй. В полиции то же самое, — уверен подполковник Мейрхан. — Если изменить цели и задачи, люди, которые не справляются или не хотят их выполнять, уйдут сами. Сейчас рано говорить о чистке рядов, но пройдет некоторое время и каждый сотрудник полиции определится, будет он работать так, как нужно, или нет. Мы сегодня занимаемся и воспитанием наших сотрудников. Если мы не сможем их воспитать, научить — грош нам цена».
В Шымкенте 332 участковых инспектора полиции. В четырех районах: Енбекшинском, Каратауском, Абайском и Аль-Фарабийском — на территории города расположены 64 опорных пункта участковых инспекторов. В планах местной полиции Шымкента — расширение сети опорных полицейских пунктов, город растет, и инспекторов справедливости требуется значительно больше.
«Нам необходимо добиться, чтобы все правоохранительные органы, и прежде всего полиция, стояли на службе интересов людей и укрепления правопорядка.
Для этого создается местная полицейская служба, подотчетная местным органам власти и местным сообществам. Аналогичные службы успешно проявили себя в целом ряде стран – членов ОЭСР.
Компетенцией местной полицейской службы определены вопросы охраны общественного порядка, противодействия бытовой преступности, обеспечение дорожной безопасности и «нулевой» терпимости к мелким правонарушениям.
Эти нововведения отражены в новом законодательстве. В нем также предусмотрено создание системы общественных советов и иных консультативно-совещательных органов по рассмотрению жалоб граждан на действия полицейских, нарушающих этические нормы, а также прописаны их статус и полномочия.
Также будет создан интернет-портал «Карта уголовных правонарушений». Подобный механизм успешно применяется в ряде стран мира. На этот веб-ресурс будут оперативно вноситься все уголовные правонарушения по стране. Это позволит общественности контролировать эффективность работы правоохранительных органов», — статья главы государства «План нации – Путь к казахстанской мечте».
Елена БОЯРШИНОВА
Напомним, 17 августа около 17:00 на пульт дежурного Аль-Фарабийского отдела полиции поступило сообщение об обнаружении тела повешенного мужчины. По прибытии на место происшествия полицейские обнаружили на улице неподалеку от одного из городских скверов тело неизвестного мужчины, повешенного на заборе. При осмотре тела каких-либо внешних признаков насильственной смерти обнаружено не было.
